2016年12月，习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上，对普遍推行垃圾分类制度作出重要指示，要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。1年多来，垃圾分类工作有哪些进展？住房城乡建设部日前召开新闻发布会，介绍了城市生活垃圾分类工作进展情况。
由点到面
逐步启动
对于民生的关注和保障，住房城乡建设部的工作从未停息过。按照总书记的指示，住房城乡建设部加快了推进节奏。2017年3月，由国务院办公厅转发住房城乡建设部、国家发展改革委《生活垃圾分类制度实施方案》，将直辖市、省会城市和计划单列市，生活垃圾分类示范城市，国家生态文明试验区、各地新城新区以及公共机构和相关企业，率先纳入生活垃圾强制分类范围，确定北京、天津、上海等46个重点城市先行实施生活垃圾分类。
2017年11月，住房城乡建设部在福建厦门召开全国城市生活垃圾分类工作现场会，推广厦门生活垃圾分类工作经验，进一步明确“到2020年，全国地级以上城市全面开展生活垃圾分类，公共机构普遍实行生活垃圾分类；46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统”的目标。“厦门现场会后，各地工作进度明显加快。”住房城乡建设部城市建设司副司长杨海英表示。
今年1月，住房城乡建设部下发通知，加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作。46个重点城市要在年内形成若干垃圾分类示范片区，探索建立宣传发动、收运配套、设施建设等方面的工作机制；加快推进生活垃圾分类处理系统建设，规范生活垃圾分类投放和分类收集、加快配套建设分类运输系统和建设分类处理设施。
据杨海英介绍，1年多来，在各地区、各部门的共同努力下，生活垃圾分类工作已由点到面逐步启动。一方面，党政军机关等公共机构率先推行生活垃圾分类；另一方面，一些地区率先建设了生活垃圾强制分类制度。截至目前，全国46个重点城市均已开展生活垃圾分类投放、收集、运输和处理设施体系建设；134家中央单位、27家驻京部队已开展垃圾分类工作，全国29个省（区、市）已完成省直机关生活垃圾强制分类目标；包括福建、贵州、江西3个生态文明试验区在内的21个省（区、市）出台实施方案。
多管齐下
形成合力
无论是城市的管理者还是普通居民，做好城市的垃圾分类，归根到底要靠全社会的合力。住房城乡建设部从监督、考核、树立示范以及引导群众参与等方面推进垃圾分类工作。
住房城乡建设部督导重点城市进度，定期召开46个城市调度会和现场会，建立了“月统计、季通报”制度，表扬先进、鞭策落后。今年4月~5月，对46个重点城市进行了调研督导，组成8个专家组深入一线，对工作推进顺利的予以鼓励肯定，对工作进度滞后的要求迅速补上，对工作出现偏差的给予及时纠正。针对不同类型公共机构特点，住房城乡建设部会同国家机关事务管理局等相关部门，分类推动党政机关、军队单位、医疗机构和学校等公共机构率先实施生活垃圾分类。今年1月，国家机关事务管理局对各省直机关进行了评价考核，核查了2637家省直机关的文件资料，现场检查了63个省直机关办公区的垃圾分类工作。
垃圾分类本是举手之劳，技术含量并不高。为什么普及、推广率不理想呢？杨海英表示：“做好垃圾分类，难就难在让老百姓转变观念，让垃圾分类成为一种自觉行为、一种习惯。”而培养这种习惯，需要很长时间。
在引导群众从“要我分”向“我要分”转变的过程中，一方面，住房城乡建设部会同教育部指导地方全面开展生活垃圾分类教育，推出了“小手拉大手”活动。目前，厦门市已在全市1124所幼儿园、大中小学校全面开展生活垃圾分类教育，编写了中学、小学、幼儿园三种版本的《绿海鸥伴我行——厦门市生活垃圾分类知识读本》；宁波市鄞州区探索打造垃圾分类“学区化”模式，将辖区内42所幼儿园、中小学校与所在街道社区结对，掀起全民参与垃圾分类的热潮。另一方面，会同中宣部等部门组织中央有关媒体进小区、进单位，走街串户，哈尔滨家装公司，实地查看生活垃圾分类情况，与社区群众座谈；参观垃圾转运站、焚烧厂，与企业、专家、政府部门深入交流，将各地群众、政府、企业的好做法和好经验广而告之。
此外，住房城乡建设部还指导地方加快分类处理系统建设，积极指导地方根据实际加强生活垃圾分类收集、分类运输、分类处理设施规划建设。其中，对于居民小区生活垃圾“先分后混”的难题，指导部分城市积极探索。目前，苏州市已开展了生活垃圾混合收运有奖举报活动，一经查证属实的，给予200元奖励。
困境难破
还需上下求索
“在取得进展的同时，我们也清醒地认识到，生活垃圾分类工作中还存在着不少困难和挑战。比如，认识仍需提高、力度还需加大、教育还需深入。”杨海英表示，不少地方生活垃圾分类进校园工作还停留在表面，没有真正将生活垃圾分类教育作为培养一代人的重要抓手来抓，生活垃圾分类教育尚未入脑入心。
设施还需加强，生活垃圾分类投放、收集、运输和处理四个环节都需要建设配套设施。目前，部分城市对生活垃圾“先分后混”，只在投放环节配套了分类投放的垃圾桶；有些城市加强了配套设施建设，但在处理环节还存在着不少问题。
而在加快推动立法方面，目前，国家层面关于生活垃圾分类的法律法规尚属空白，相关规定散见于其他法律法规中，系统性不强且以鼓励、倡导为主，刚性约束力偏弱，不能满足实际工作需要。
办法总比困难多。杨海英认为：“生活垃圾分类推进工作是检验住房城乡建设队伍的试金石，我们要一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。”
面对困境，除了加快设施建设外，住房城乡建设部将继续加强对46个重点城市生活垃圾分类工作的督导，尽快形成可复制可推广的经验。“今年年底前，在全国地级以上城市全面部署生活垃圾分类工作。”杨海英表示。
在引导居民参与和培养习惯上，住房城乡建设部继续会同相关部门，积极普及生活垃圾分类知识，继续开展垃圾分类进校园等活动，形成“教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区”的良性互动，使垃圾分类尽人皆知、人人行动。
此外，还要加快推动立法。成立生活垃圾分类立法推进工作小组，总结地方立法经验，研究解决立法工作中的难点问题，尽快形成法律草案。配合全国人大环资委开展固体废物污染防治法修改工作，完善生活垃圾分类工作相关内容。
推动垃圾分类是一项系统工程，需要多方努力，久久为功。住房城乡建设部将矢志不渝，“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，实现人民所盼的更优美环境、更舒适生活。
（来源：
中国建设报）
